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機構編制管理名詞解釋(十六)

聊城機構編制網  2011/10/8 11:04:46  | 打印 | 關閉  50416(Hits)

    八十六、機構的地位:指機構在本組織系統內的地位,即機構相互間的組織領導關系。

    機構的地位管理方面的要求主要有:1、按照機構的性質分別列入不同機構序列,如黨委序列、政府序列。對一些工作對象、工作任務同時兼有黨政兩個方面的機構,應明確列為一種組織機構序列,如編辦列入黨委序列;

    2、按照機構管轄的業務大小,分別確定層次位置,如該機構應為獨立機構,還是某機構的內設機構;

    3、按照機構的職責權限,分別確定機構之間組織領導關系,如平行關系、主從關系、歸口管理關系等。

    八十七、機構的規格:機構的規格主要體現在機構的級別和機構的規模兩個方面。

    機構的級別:指用法規或規范性文件規定的行政地位,主要用于行政機關和其它有上下指揮和服從關系的機構系統。行政機構的級別依次主要有:國家級、省(部)級、廳(局)級、縣(處)級、鄉(科)級。事業機構的級別,現在一般是套用行政機構的級別或用相當于行政機構的級別來確定的。

    機構的規模:指機構外在的量,它包括工作人員數量、內部設施的擁有量、內設機構的數量等方面。機構的規模同機構的級別沒有必然的關系。一般應注意:一是指揮決策機構的規模應較小,執行性機構的規模應較大;工作抽象的機構規模應較小,工作具體的機構規模應較大。二是機構的規模應同當地政治、經濟、文化和社會各項事業發展的需要相適應,要與財力相適應。

    八十八、控編進人制度:是指機關、事業單位增加或補充人員時,應先到機構編制部門申報辦理《控編通知單》,再到組織、人事部門辦理人事調配手續,最后持《控編通知單》、《機構編制管理證》及相關手續到機構編制部門上編備案的辦理程序。

    八十九、歸口管理

    歸口:(一)現代漢語詞典:1、按性質分類劃歸某個部門;2、指回到原來所從事的行業或專業。

    (二)漢典網:1、歸屬某一個行業系統;2、指回到原來所從事的行業或專業。

    詞條解釋中又講到,歸口:劃歸應屬的系統。《新華半月刊》1956年第15期:“國務院各部所屬的設計機構,按分類歸口的原則,對地方設計機構有責任在枝術上加以指導幫助。”《文匯報》1980.11.17:“對個體戶實行按行業歸口。”

    “口”之第十一條解釋:部門;機構。如:由一個口子統抓利用外資項目.

    第十五條解釋:性質相同或相近單位的管理系統。如:歸口;農林口;絲毛織品的生產單位應歸輕紡口兒管理。

從屬地管理與歸口管理對應的角度看,屬地管理強調的是地方政府的作用,要看你屬哪個地區管;歸口管理強調的是主管部門的作用,要看你的業務屬哪個部門管。

    九十、屬地化管理:指的是不管當事人的戶籍在什么地方,歸事件所發生的地方管理。即:你是江西人,但只要你身在上海,那你的許多事情都歸當地的政府管理,如:計劃生育、就業、甚至養老保險。宏觀上講就是將“流動人口”納入政府的經濟社會發展之中管理。

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