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東阿縣營商環境調研情況

聊城機構編制網  2019/3/25 15:16:25  | 打印 | 關閉  11781(Hits)

近年來,我縣認真貫徹落實上級“放管服”改革的部署要求,按照山東省深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案內容,結合我縣實際,圍繞攻難點、治痛點、疏堵點,加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境,建設人民滿意的服務型政府。雖然改革取得了階段性成果,但是從省政府辦公廳反饋的2018年度營商環境評價通報結果來看,我縣同省內先進地區相比較還存在著較大差距。為發現問題、找出短板,摸清我縣營商環境真實現狀,縣職能辦參照省營商環境評價標準,近期又重新對我縣營商環境做了一次調研,現將有關情況匯總如下。

一、我縣營商環境六項指標現狀

采用現場抽訪與電話回訪相結合的方式對辦事群眾進行調研。選取了“企業開辦”、“獲得信貸”、“不動產登記”、“辦理施工許可”、“獲得電力”及“辦理納稅”共六項指標,分別從辦理環節數量、辦理時間、提交申請材料件數和工作人員服務態度等方面進行全方位了解。六項指標共隨機抽取了60個樣本,最終形成了58份成功案例。

從調研結果來看,對工作人員的服務態度滿意度不高,在辦理時間、提交材料、辦事效率、政策宣傳等方面還有需要改進的地方。

    (一)企業開辦。從企業提出申請到拿到營業執照,我縣辦理時間為1.25個工作日;公章刻制為0.5個工作日;涉稅辦理為即到即辦;銀行開戶為1.5個工作日;社保辦理為即到即辦;整個流程合計約3.5個工作日,比全省提出的3個工作日的目標多出0.5個工作日;提交的相關材料不算復雜,且幫辦代辦發揮了較大的作用。

    (二)辦理施工許可。從住建部門受理申請到辦理完畢,全縣統一辦理環節共計5個,比全省平均辦理環節多1.93個;辦理時限為3個工作日,比全省平均辦理時間少2.32個工作日;提交的材料為全縣統一共計8件;辦事群眾滿意度不高。

(三)獲得信貸。從提交申請到發放貸款,全縣平均辦理環節3.7個,比全省平均辦理環節少1.14個;平均辦理時間為5.1個工作日,比全省平均辦理時間少5個工作日;全縣統一提交材料為8件,比全省平均提交材料少0.16件。從受訪群眾的反饋來看,如在辦理二次信貸時,由于前期已經提交了相關材料,不到2個工作日就能收到貸款,且對于工作人員的服務態度較為滿意。

(四)獲得電力。從企業提出用電申請到推閘送電,全縣統一辦理環節為4個,比全省平均環節少0.38個;辦理時間平均為3.2日,比全省平均多1.22個工作日,且比全國最優水平1個多2.2個;全縣統一申請材料為3件,比全省平均多0.03件,且比全國最優水平多1.3件。

(五)不動產登記。從提出不動產登記申請到取得不動產登記證書,全縣統一辦理環節為4個,比全省平均辦理環節少2.33個;平均辦理時間為2.3個工作日,比全省平均辦理時間少5.34個工作日;全縣統一提交材料為4個,比全省平均提交材料少2.22個。

(六)辦理納稅。企業申報增值稅的辦理環節全縣平均為1個;提交材料件數平均為3.2件;辦理時限為即日辦結。

二、存在的主要問題

(一)企業開辦方面。辦理環節、申請材料還有可優化空間,群眾對于3個工作日辦結的政策了解不充分,不知道有幫辦代辦的服務紅利,在調研過程中仍有一半以上的受訪者仍擔心辦證流程復雜、手續多而選擇花錢到外邊找專門的代辦公司進行辦理,沒有享受的改革的成果。

(二)辦理施工許可方面。在審批環節相較于全省平均水平來看還有差距,還可以優化精簡。雖然辦理環節和申請材料均有明確的標準,但在服務態度和辦理時限上不能讓群眾滿意,有辦事群眾反映在辦證過程中存在搪塞、刁難的現象。

(三)獲得信貸方面。“融資難、融資貴”、第一次辦貸手續繁瑣、政銀企對接不經常、信息不對等等問題還依然存在,對相關小微企業扶持力度小。

(四)獲得電力方面。有群眾反映窗口人員一次性告知所需申請材料不明確,群眾來回跑、多次辦的情況依然存在;在辦理時間和申請材料方面與先進地區還有較大差距,可優化細化的空間較大;窗口工作人員的改革意識不強,認為只要不超過供電局內部規定的11個工作日辦理時限就可以,辦事效率不高;雖然實現了“一窗受理”但是未實現信息共享“一網通辦”。                            

(五)不動產登記方面。辦理環節、申請材料和辦理流程中相關專業術語較多,群眾不能很好地理解,一次性告知制度落實不好,尤其多次咨詢辦事人員時存在態度不好的現象。

(六)辦理納稅方面。網上報稅系統不穩定,大廳開通的窗口較少,季度高峰期有時排隊等號現象嚴重,工作效率不高。

三、優化提升我縣營商環境對策建議

通過對標先進省市,結合我縣實際提出如下意見建議。

一是借助縣行政審批服務局平臺,鞏固相對集中行政許可權改革成果。此次省營商環境評價選取的六項指標中除獲得信貸外其余均在縣審批服務局設有窗口,審批服務局要充分利用好集中辦公的優勢,通過設置綜合窗口、優化審批流程、壓縮辦理環節等,力爭80%以上的審批事項不出科室。 同時,加強對各窗口單位的業務指導與培訓,定期對市場準入、不動產登記、涉稅辦理、辦理施工許可及獲得電力等涉及營商環境的指標進行摸底,及時掌握業務辦理中存在的突出問題,加強督促整改。

二是進一步深化“35”改革,力求“45”上取得突破性進展。在企業開辦、不動產登記方面,我縣通過調整窗口設置、優化辦理流程、明確各環節時限要求、線上線下緊密結合、積極提供幫辦(代辦)服務等一系列的舉措取得了顯著成效,“35”的目標現均已能實現,下步將在鞏固現有成果的基礎上進一步精簡材料、優化流程、提高服務。在“45”改革方面,雖然立項、施工許可環節已劃入審批服務局,但規劃、消防及一些事項的關聯事項還沒有劃轉將直接影響整個審批鏈條的運轉,導致辦事群眾多頭跑,不能實現45個工作日完成工程建設項目的審批目標。建議下步將規劃、消防及一些事項的關聯事項一并劃入縣審批服務局,便于壓縮辦理時限提高辦事效率,盡早實現“45”的改革目標。

三是吸取獲得電力方面的教訓,提高服務意識,適應改革新要求。此次省營商環境評價選取的六項指標中我縣獲得電力方面在全市排名倒數第一,這給我縣敲響了警鐘。為做好下步工作,各有關部門(單位)要主動學習“一次辦好”改革精神,精透業務知識,為優化我縣營商環境保駕護航。特別是供電部門要對標全省辦理時間最少的臨沂市0.47個工作日辦結的目標,實行限時辦結承諾制,提高主動為民服務意識。同時,盡早實現營業執照、身份證和社會信用代碼證等辦電信息共享共用,做到“一網通辦”,最大限度滿足用戶的新增用電需求。

四是加強宣傳,營造“一次辦好”改革的良好氣氛。“一次辦好”改革工作是否順利推進與我們的宣傳工作是否到位有直接關系,各有關部門(單位)要充分利用電視、報刊、網站、政務電子屏、微信公眾號等多渠道加大改革政策的宣傳力度,增強辦事群眾的知曉度、參與度,正確引導群眾對改革的預期。把宣傳改革的相關政策形成一種習慣,形成“人人關心改革、人人參與改革、改革成果人人共享”的良好局面,避免改革紅利“卡紙”。

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